1950年3月19日，原中央林垦部发布了《关于开展春季造林的指示》，号召在全国范围内开展春季造林运动。《指示》部分文稿如下：

（一）植树造林宜在春耕以前及早着手，利用农闲，在发芽前栽植，以提高成活率。华北各地一般应在惊蛰至春分间为宜，华东气候温暖，造林季节更应提前，西北、东北气候寒冷，一般应在清明前后；

（二）除发动群众进行普遍一般的栽树外，更应在山荒、沙荒犯风地区、沿河沿海、沿公路铁路，选择重点，制订具体计划，由政府动员劳动力，分段组织群众栽树，有计划的营造防护林以防止风沙水患，巩固路基，保障农业生产；

（三）封山育林为绿化荒山，涵养水源，防止水灾的治本方法。山区村庄，应尽可能普遍的有计划的推行，通过制定封山具体计划，划定禁区，逐年扩大。在有条件地区并应进行播种造林（树种要采用乡土树种），对山上的残余林木和野生幼树，应加以封禁保护，抚育成林，禁止采掘根株，防止土壤冲刷。